<\/p>\n
Carlos Quesada y Dominic Procopio del Instituto sobre Raza, Igualdad y Derechos Humanos estuvimos en Bogot\u00e1, Colombia durante la segunda semana de noviembre para reunirnos con nuestras contrapartes colombianas. Durante nuestra estad\u00eda, tuvimos el placer de hablar con Pastor El\u00edas Murillo Mart\u00ednez, Experto Independiente desde hace ocho a\u00f1os del Comit\u00e9 para la Eliminaci\u00f3n de la Discriminaci\u00f3n Racial (CERD) de las Naciones Unidas.<\/p>\n
Al cerrar el primer a\u00f1o del Decenio Internacional para los Afrodescendientes (2015-2025), un per\u00edodo declarado por las Naciones Unidas en que se espera que los Estados realicen un conjunto de actividades con el fin de mejorar la situaci\u00f3n de derechos humanos de las comunidades afrodescendientes en el mundo, cuya base est\u00e1 formada en tres l\u00edneas de acci\u00f3n: el Reconocimiento, la Justicia y el Desarrollo, quisimos aprovechar la oportunidad de conversar con la persona clave que impuls\u00f3 esta importante iniciativa. <\/span><\/p>\n Es un momento propicio para destacar el importante trabajo del Comit\u00e9, dado que el 21 de diciembre del 2015, celebrar\u00e1 el 50 aniversario del establecimiento de la Convenci\u00f3n Internacional sobre la Eliminaci\u00f3n de todas las Formas de Discriminaci\u00f3n Racial (ICERD).<\/span><\/p>\n En preparaci\u00f3n de una investigaci\u00f3n sobre el impacto de la Convenci\u00f3n y el Comit\u00e9 en la regi\u00f3n latinoamericana, entrevistamos al Sr. Murillo sobre el trabajo del CERD en general, y en Am\u00e9rica Latina en particular, as\u00ed como la relaci\u00f3n del Comit\u00e9 con los Estados y con la sociedad civil. <\/span><\/p>\n \u00bfPodr\u00eda contarnos de su formaci\u00f3n educativa y su trabajo antes de ser miembro del Comit\u00e9 para la Eliminaci\u00f3n de Discriminaci\u00f3n Racial (CERD)?<\/b><\/p>\n Soy abogado especializado en derecho ambiental y en an\u00e1lisis de problemas sociales con enfoque en derechos humanos. Me involucr\u00e9 desde muy joven en los temas de la lucha en contra del racismo y discriminaci\u00f3n racial, quiz\u00e1s inspirado por la situaci\u00f3n particular de mi pueblo Andagoya [Choc\u00f3, Colombia]. En Andagoya hab\u00edan escuelas para blancos, escuelas para negros, piscinas para negros y piscinas para blancos. En ese contexto crec\u00ed yo.<\/p>\n Posteriormente, despu\u00e9s de haber hecho mis estudios de derecho, tuve la oportunidad de involucrarme en la formulaci\u00f3n de la Ley 70 en 1993, la ley de derechos de las comunidades negras, y tambi\u00e9n de contribuir en otros campos relacionados con la poblaci\u00f3n afrocolombiana, como Director de Asuntos para las Comunidades Negras del Ministerio del Interior, donde estuve a cargo de la pol\u00edtica p\u00fablica para dicha poblaci\u00f3n. Fui elegido al CERD para el per\u00edodo 2008-2012, reelegido para 2012-2016, y luego para 2016-2020.<\/p>\n En su capacidad de experto independiente del CERD, ha trabajado como Relator para varios pa\u00edses. \u00bfPara cu\u00e1les pa\u00edses ha trabajado como Relator en el Comit\u00e9?<\/b><\/p>\n Yo he sido Relator para Surinam, Guatemala, M\u00e9xico, El Salvador, Honduras, Cuba, Rep\u00fablica Dominicana, Per\u00fa y Costa Rica, entre otros pa\u00edses<\/p>\n Hablando del trabajo del Comit\u00e9, desde su perspectiva, \u00bfcu\u00e1les son algunos de los principales desaf\u00edos que enfrenta el Comit\u00e9 en su trabajo?<\/b><\/p>\n Infelizmente el fen\u00f3meno del racismo y la discriminaci\u00f3n racial es un fen\u00f3meno universal, latente, permanente en todas partes del mundo, que se manifiesta de maneras particulares en uno u otro pa\u00eds, pero que finalmente es racismo, discriminaci\u00f3n, xenofobia y formas conexas de intolerancia.<\/p>\n En estos momentos a nivel global, yo dir\u00eda que hay dos o tres fen\u00f3menos que preocupan a la comunidad internacional, y particularmente al Comit\u00e9. Uno tiene que ver con el uso pol\u00edtico de la xenofobia, particularmente por partidos de ultraderecha, que utilizan el odio y el rechazo al extranjero como un arma pol\u00edtica para lograr posicionarse al interior de sus respectivos pa\u00edses. Esta es una situaci\u00f3n altamente peligrosa que tenemos que combatir con toda energ\u00eda. Por otro lado existe la situaci\u00f3n y la pr\u00e1ctica de perfil racial en los EE.UU. y otros pa\u00edses de la regi\u00f3n latinoamericana. Esta es, sin duda, una situaci\u00f3n de especial preocupaci\u00f3n no solo para los EE.UU., sino para la comunidad internacional en su conjunto. En caso del Comit\u00e9, hemos tenido la posibilidad de constatarlo al recibir denuncias de esta pr\u00e1ctica.<\/p>\n Por supuesto, los problemas de racismo y discriminaci\u00f3n racial estructural que enfrentan los pueblos ind\u00edgenas y los afrodescendientes en general siempre ocupan un lugar central en la agenda del CERD. Lo propio ocurre con la cuesti\u00f3n de los Roma, particularmente en Europa.<\/p>\n Continuando con el tema de perfil racial, esto es un problema en muchos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. \u00bfC\u00f3mo ve el Comit\u00e9 esta situaci\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 trabajo ha hecho en la regi\u00f3n sobre el tema?<\/b><\/p>\n Las denuncias m\u00e1s elocuentes provienen de Panam\u00e1. El Grupo de Trabajo de Expertos sobre Personas de Descendencia Africana de las Naciones Unidas justamente con la ocasi\u00f3n de su visita <\/span>in locu<\/span><\/i> a Panam\u00e1, pudo constatar y comentar la existencia de esta pr\u00e1ctica. No en vano, la oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para Derechos Humanos en Panam\u00e1, la oficina regional para Panam\u00e1 y Centroam\u00e9rica, ha elaborado una gu\u00eda para la documentaci\u00f3n de los casos de perfil racial. Es un instrumento muy interesante que creo que va a tener una aplicaci\u00f3n importante.<\/span><\/p>\n En Brasil, basta con recordar y tomar en cuenta la violencia generalizada que afecta a la poblaci\u00f3n, y particularmente la poblaci\u00f3n joven en Brasil. Sabido es que de cada 100 homicidios en Brasil en contra de j\u00f3venes, 77 se dan en contra de j\u00f3venes afrodescendientes. Esto es un indicador m\u00e1s de la discriminaci\u00f3n racial estructural que afecta a todos los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n En Colombia el tema trascendi\u00f3 recientemente tras un video en el que un transe\u00fante desprevenido capto la en\u00e9rgica y emblem\u00e1tica reacci\u00f3n de un ciudadano afrocolombiano. El se\u00f1or Carlos Angulo, quien reaccion\u00f3 en plena calle frente a un evidente acto de perfilamiento racial.<\/p>\n Usted ha mencionado algunos de los principales desaf\u00edos que enfrenta el Comit\u00e9 en su trabajo en contra del racismo y la discriminaci\u00f3n racial, \u00bfnos podr\u00eda hablar de algunos de los logros recientes del Comit\u00e9?<\/b><\/p>\n Yo creo que el Comit\u00e9 ha sido un \u00f3rgano precursor en el proceso de inserci\u00f3n de la cuesti\u00f3n de los afrodescendientes, por ejemplo, en las agendas nacionales y en la agenda global, a trav\u00e9s de los requerimientos peri\u00f3dicos sistem\u00e1ticos del Comit\u00e9 a los Estados partes y los aportes que ha hecho a las instancias multilaterales que se ocupan del tema. El trabajo del Comit\u00e9 ha implicado que los afrodescendientes, cada vez m\u00e1s, ocupen un lugar mucho m\u00e1s destacado, tanto en las agendas pol\u00edticas nacionales como en la agenda global, la agenda de las Naciones Unidas y otras organizaciones especializadas como la Organizaci\u00f3n de Estado Americanos (OEA) o la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (CELAC).<\/p>\n Fue en el Comit\u00e9 que tuve ocasi\u00f3n de gestar la iniciativa de un Decenio Internacional para los Afrodescendientes, que inicialmente deriv\u00f3 en el A\u00f1o Internacional de los Afrodescendientes proclamado por la Asamblea General de la ONU. El decenio fue producto de un esfuerzo en conjunto de muchos pa\u00edses: Sud\u00e1frica, Brasil y Colombia entre otros. Fue justamente en el Comit\u00e9 donde tuve ocasi\u00f3n de por primera vez plantear la iniciativa y recibir ese acompa\u00f1amiento y ese respaldo.<\/p>\n Tambi\u00e9n se debe mencionar la pr\u00e1ctica que tiene el Comit\u00e9 de atender las situaciones de Alerta Temprana y Acci\u00f3n Urgente. El seguimiento de estos permite anticipar las situaciones que podr\u00edan derivar en hechos muchos m\u00e1s graves. Esto, en combinaci\u00f3n con el an\u00e1lisis de los informes peri\u00f3dicos, nos da la posibilidad de generar di\u00e1logos y abordar situaciones que eventualmente tienen la potencialidad de derivar en conflictos mucho m\u00e1s graves. Recordemos que para la d\u00e9cada de los noventas, por ejemplo, la mayor\u00eda de los conflictos b\u00e9licos que exist\u00edan en el mundo ten\u00edan su or\u00edgenes en problemas de tipo \u00e9tnico o religioso, o en la interseccionalidad entre cuestiones \u00e9tnicas o religiosas.<\/p>\n Usted mencion\u00f3 el Decenio Internacional para los Afrodescendientes. \u00bfNos podr\u00eda hablar un poco m\u00e1s del trabajo planeado del Comit\u00e9 para el Decenio?<\/b><\/p>\n Mediante su plan de acci\u00f3n del Decenio de los Afrodescendientes, el Comit\u00e9 ha elaborado una declaraci\u00f3n general sobre la discriminaci\u00f3n racial en contra de los afrodescendientes, que recomend\u00f3 un conjunto de acciones que, por ejemplo, invita a que las organizaciones especializadas del sistema de las Naciones Unidas y otros organismos, como el Banco Mundial, incorporen el enfoque diferencial afrodescendiente en sus informes globales.<\/p>\n Entre los objetivos del Decenio se incluyen: promover el respeto, la protecci\u00f3n y la realizaci\u00f3n de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de los afrodescendientes, promover un mayor conocimiento y respeto de la diversidad de la herencia y la cultura de los afrodescendientes y de su contribuci\u00f3n al desarrollo de las sociedades, as\u00ed como aprobar y fortalecer marcos jur\u00eddicos nacionales, regionales e internacionales de conformidad con la Declaraci\u00f3n y el Programa de Acci\u00f3n de Durban y la Convenci\u00f3n Internacional sobre la Eliminaci\u00f3n de todas las Formas de Discriminaci\u00f3n Racial, y asegurar su aplicaci\u00f3n plena y efectiva.<\/p>\n En cuanto a actividades programadas para el transcurso del Decenio, el Comit\u00e9 trabajar\u00e1 con los Estados para que ellos adopten medidas concretas y pr\u00e1cticas mediante la aprobaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n efectiva de marcos jur\u00eddicos nacionales e internacionales y de pol\u00edticas y programas de lucha contra el racismo, la discriminaci\u00f3n racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, con especial \u00e9nfasis en las \u00e1reas del reconocimiento, la justicia, el desarrollo, y tambi\u00e9n en las formas m\u00faltiples o agravadas de discriminaci\u00f3n.<\/p>\n Hizo menci\u00f3n de las diferentes acciones que el Comit\u00e9 promueve en cuanto a las otras instituciones de las Naciones Unidas, \u00bfpodr\u00eda explicarnos un poco m\u00e1s sobre el rol de la sociedad civil en el trabajo del Comit\u00e9?<\/b><\/p>\n Un rol muy importante. El Comit\u00e9 tiene la pr\u00e1ctica de habilitar espacios para di\u00e1logos oficiales con la sociedad civil, previo al examen del informe del Estado parte. Esto permite a los miembros del Comit\u00e9 y al Comit\u00e9 en su conjunto tener una mirada adicional al informe que presenta el Estado parte y a los estudios que hacen los propios miembros del Comit\u00e9, previo al examen peri\u00f3dico de un Estado. Cada vez encontramos m\u00e1s presencia y participaci\u00f3n de organizaciones de afrodescendientes y esto le permite al Comit\u00e9 tener una visi\u00f3n mucho m\u00e1s equilibrada de la realidad de racismo y discriminaci\u00f3n racial dentro de un pa\u00eds.<\/p>\n Las evaluaciones que hace el Comit\u00e9 son transmitidas en directo a trav\u00e9s de la web, donde se puede seguir en tiempo real el trabajo del Comit\u00e9 en cualquier parte del mundo.<\/p>\n \u00bfEn qu\u00e9 aspectos puede fortalecer la sociedad civil su trabajo en el CERD? \u00bfC\u00f3mo podemos incrementar nuestra participaci\u00f3n en el trabajo del Comit\u00e9?<\/b><\/p>\n \u00a1Hay muchas maneras! Yo creo que una participaci\u00f3n mucho m\u00e1s activa, mucho m\u00e1s amplia y masiva de la sociedad civil, que le permita tener un rol mucho m\u00e1s activo en el desarrollo de las distintas actividades que lleva a cabo el Comit\u00e9, siempre ser\u00e1 muy bienvenida y ser\u00e1 muy importante, porque el combate al racismo y la discriminaci\u00f3n racial pasa por la movilizaci\u00f3n social y eso depende de la sociedad civil. Es important\u00edsima la participaci\u00f3n de la sociedad civil, sobre todo en la elaboraci\u00f3n de los informes alternativos, que sean m\u00e1s sistem\u00e1ticos, y mucho mucho m\u00e1s especializados. <\/span><\/p>\n Valoro el apoyo que organizaciones internacionales de derechos humanos, de manera creciente, le est\u00e1n prestando a la sociedad civil afrodescendiente en la elaboraci\u00f3n de sus informes alternativos y para sus viajes a Ginebra con ocasi\u00f3n del examen de los informes de sus respectivos pa\u00edses.<\/span><\/p>\n Una importante contribuci\u00f3n se puede dar tambi\u00e9n con las denuncias de casos individuales, que permiten activar los mecanismos de Alerta Temprana y de Acciones Urgentes. Todo esto nos ayuda a ser vigilantes, activos y productivos para seguir el cumplimiento de las recomendaciones que emite el Comit\u00e9. <\/span><\/p>\n Y por otro lado, \u00bfpodr\u00eda darnos su perspectiva sobre las relaciones entre el Comit\u00e9 y los Estados de la regi\u00f3n?<\/b><\/p>\n El Comit\u00e9 mantiene una relaci\u00f3n muy positiva y muy constructiva con los Estados partes, y los Estados llegan con una actitud positiva al Comit\u00e9, salvo casos excepcionales. Sin embargo, el Comit\u00e9 no es un comit\u00e9 de aplausos. Es un comit\u00e9 que examina a fondo la situaci\u00f3n de los pa\u00edses y, por supuesto esto genera tensiones. <\/span><\/p>\n Por ejemplo, examinamos a Costa Rica en agosto 2015, derivado de la demanda de la sociedad civil de sacar del uso como material docente un libro titulado Cocor\u00ed, donde se presenta a un ni\u00f1o negro que se asimila a un mono. Por supuesto es una situaci\u00f3n que con toda raz\u00f3n los l\u00edderes de la sociedad civil demandan que sea retirado el libro. Ya antes hab\u00edamos examinado y hab\u00edamos recomendado retirar de la televisi\u00f3n peruana el programa \u00abla Paisana Jacinta\u00bb, que muestra una imagen inequitativa y denigrante de la comunidad ind\u00edgena del Per\u00fa. \u00a0Estos asuntos, evidentemente, crean tensiones al interior de los pa\u00edses que se trasladan al examen que se hace por parte del Comit\u00e9. El examen de Rep\u00fablica Dominicana tambi\u00e9n revisti\u00f3 gran complejidad debido al grave problema de ap\u00e1tridia que enfrentan las personas de ascendencia haitiana y que era negado por el Estado Parte. Son m\u00e1s de 200 mil personas que est\u00e1n en dicha situaci\u00f3n.<\/p>\n Para terminar, miremos al futuro. \u00bfQu\u00e9 tiene planeado el CERD?<\/b><\/p>\n El 26 de noviembre, en el marco de las sesiones del Comit\u00e9, vamos a llevar a cabo un conjunto de foros y actividades conmemorativas de los 50 a\u00f1os de la Convenci\u00f3n Internacional para la Eliminaci\u00f3n de la Discriminaci\u00f3n Racial, y esperamos que esto le otorgue un renovado impulso a las labores del Comit\u00e9 en la lucha contra el racismo y la discriminaci\u00f3n racial. Recordemos que la Convenci\u00f3n fue adoptada en 1965 en momentos en que la lucha contra el colonialismo, el <\/span>apartheid <\/span><\/i>y la segregaci\u00f3n racial en Estados Unidos estaba en su punto m\u00e1s alto. \u00a0<\/span><\/p>\n En cuanto al Decenio Internacional para los Afrodescendientes, trabajaremos con la sociedad civil y los Estados miembros para realizar el Plan de Acci\u00f3n y el Programa de Actividades que hemos elaborado. <\/span><\/p>\n