{"id":11281,"date":"2016-05-19T19:47:26","date_gmt":"2016-05-19T19:47:26","guid":{"rendered":"http:\/\/race01.wp\/resources\/conversatorio-el-papel-de-los-afrodescendientes-en-los-dialogos-y-la-construccion-de-la-paz-en-colombia\/"},"modified":"2023-04-29T18:47:43","modified_gmt":"2023-04-29T18:47:43","slug":"conversatorio-el-papel-de-los-afrodescendientes-en-los-dialogos-y-la-construccion-de-la-paz-en-colombia","status":"publish","type":"resources","link":"https:\/\/raceandequality.org\/es\/resources\/conversatorio-el-papel-de-los-afrodescendientes-en-los-dialogos-y-la-construccion-de-la-paz-en-colombia\/","title":{"rendered":"Conversatorio \u201cEl Papel de Los Afrodescendientes en los Di\u00e1logos y La Construcci\u00f3n de la Paz en Colombia\u201d"},"content":{"rendered":"

Bogot\u00e1, 18 de Mayo de 2016. <\/strong>El 17 Mayo de 2016 el Consejo Nacional de Paz Afrocolombiano (CONPA) realizo un conversatorio sobre el papel de los Afrocolombianos en los di\u00e1logos y la construcci\u00f3n de la paz en Colombia. En el evento participaron cerca de 100 personas pertenecientes a organizaciones afrocolombianas, funcionarios de entidades gubernamentales, y representantes de agencias de cooperaci\u00f3n nacional e internacional. La lista de conferencistas incluyo al Sr. Todd Howland (Representante en Colombia de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humano).<\/p>\n

Los an\u00e1lisis y propuestas de conferencistas y participantes reiteraron la importancia que tiene para la sostenibilidad de la paz que la Mesa de Negociaciones reciba una delegaci\u00f3n de los pueblos \u00e9tnicos antes de la firma de los Acuerdos, con el objetivo de que estos incorporen en su texto final clausulas para salvaguardar los derechos \u00e9tnico-territoriales de las comunidades en la implementaci\u00f3n de los mismos. Pero tambi\u00e9n se identificaron alternativas para enfrentar los obst\u00e1culos y conflictos que van a surgir durante la implementaci\u00f3n como consecuencia de que los Acuerdos no hayan incorporado un enfoque diferencial \u00e9tnico.<\/p>\n

El representante para Colombia del Instituto sobre Raza, Igualdad y Derechos Humanos (Pedro L. Cortes-Ruiz), quien asisti\u00f3 al evento, resalta algunos de los planteamientos que tienen mayor relevancia para la perspectiva de garantizar los derechos de las comunidades \u00e9tnicas en el contexto del post-acuerdo.<\/p>\n

Un racismo naturalizado e institucionalizado es la causa de la exclusi\u00f3n de las comunidades \u00e9tnicas de los di\u00e1logos y de la ausencia de un enfoque diferencial \u00e9tnico adecuado en los Acuerdos. <\/strong>Este argumento explicativo puede derivarse de algunos an\u00e1lisis como el planteado por Carlos Rosero del Proceso de Comunidades Negras (PCN) y el CONPA. En su presentaci\u00f3n Carlos expreso que la falta de adopci\u00f3n de mecanismos de participaci\u00f3n \u201cespeciales, diferenciales, y proporcionales\u201d no tiene correspondencia con consensos que se tienen sobre los impactos diferenciales del conflicto sobre las comunidades \u00e9tnicas. En la misma perspectiva, Francia Marquez de la Asociaci\u00f3n de Consejos Comunitarios del Norte del Cauca (ACONC),\u00a0 considera absurdo que el gobierno haya planteado que \u201clos derechos de las comunidades \u00e9tnicas no se van a tocar en la Mesa\u201d, como justificaci\u00f3n para rechazar la adopci\u00f3n de mecanismos de participaci\u00f3n especiales para las comunidades \u00e9tnicas. Francia resalto la contradicci\u00f3n de esta argumentaci\u00f3n si se tiene en cuenta que la implementaci\u00f3n de los Acuerdos se realizara en gran parte en territorios \u00e9tnicos.<\/p>\n

La legitimidad de los Acuerdos tambi\u00e9n depende de la participaci\u00f3n diferenciada y efectiva que se le garantice a las comunidades \u00e9tnicas<\/strong>, y no solamente de los mecanismos que la Mesa ha propuesto recientemente para su \u201cblindaje\u201d. El primer paso hacia este tipo de participaci\u00f3n debe ser que \u201cseamos escuchados\u201d como lo indico Richard Moreno del Foro Inter\u00e9tnico Solidaridad por Choco (FISCH). En este mismo sentido, Sr. Todd Howland record\u00f3 que esta participaci\u00f3n debe ser protegida por el Estado colombiano en virtud de las obligaciones que tiene el Estado colombiano al haber ratificado tratados internacionales como la Convenci\u00f3n Internacional sobre la Eliminaci\u00f3n de todas las Formas de Discriminaci\u00f3n Racial de la ONU, y el Convenio de 1969 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT). La no participaci\u00f3n de las Comunidades tanto en el proceso de negociaci\u00f3n de los Acuerdos como en su implementaci\u00f3n representa una violaci\u00f3n a esas obligaciones.<\/p>\n

La propuesta de las organizaciones afrocolombianas para que el Acuerdo Final incorpore una clausula para salvaguardar los derechos \u00e9tnico-territoriales plantea principios que pueden corregir la ausencia de un enfoque diferencial adecuado hasta el momento. <\/strong>En su intervenci\u00f3n, Silvio Garces (l\u00edder afrocolombiano y funcionario del gobierno que ha contribuido significativamente a los procesos de titulaci\u00f3n colectiva por m\u00e1s de 20 a\u00f1os) ofreci\u00f3 un an\u00e1lisis y propuesta que recoge planteamientos centrales de la Agenda del CONPA. Cinco puntos deber\u00edan incorporarse a los Acuerdos: (1) salvaguarda de derechos adquiridos como principio general en t\u00e9rminos que implementaci\u00f3n de Acuerdos no afectaran derechos adquiridos, (2) garant\u00eda para dar continuidad a los procesos de titulaci\u00f3n, (3) garant\u00eda de concertaci\u00f3n con las comunidades en los casos que \u201czonas de concentraci\u00f3n\u201d de excombatientes de las FARC lleguen a coincidir con territorios colectivos, (4) compromiso para detener el repoblamiento de territorios, y (5) garant\u00eda de que se respetaran formas aut\u00f3nomas de gobernabilidad.<\/p>\n

La adecuaci\u00f3n institucional para la implementaci\u00f3n de los Acuerdos que ya se ha iniciado debe incorporar desde ahora la participaci\u00f3n de las comunidades \u00e9tnicas<\/strong>. En su intervenci\u00f3n, Zulia Mena (Viceministra de Cultura y lideresa del movimiento afrocolombiana) describi\u00f3 el proceso que ella ha comenzado a dinamizar al interior del Ministerio de Cultura para integrar a miembros de las organizaciones \u00e9tnicas en las discusiones que ya se desarrollan en funci\u00f3n de la adecuaci\u00f3n que se va a realizar para la implementaci\u00f3n de los Acuerdos. Este tipo de liderazgos que potencian la participaci\u00f3n de las comunidades en funci\u00f3n de la construcci\u00f3n de la paz tambi\u00e9n es significativo para avanzar en dimensiones de la Ley 70 de 1993 que no se han implementado en forma adecuada hasta el momento.<\/p>\n

La garant\u00eda del derecho a la participaci\u00f3n de las comunidades \u00e9tnicas en la implementaci\u00f3n de los Acuerdos est\u00e1 amenazada si las FARC contin\u00faan restringiendo su autonom\u00eda<\/strong>. Algunos de los l\u00edderes regionales expresaron su preocupaci\u00f3n sobre la continuidad de pr\u00e1cticas de la FARC que han violado el derecho de las comunidades a tomar sus propias decisiones. Se record\u00f3 el caso del asesinato por parte de las FARC en Agosto de 2015 de Genaro Garcia, presidente del Consejo Comunitario Alto Mira en Tumaco. Dado que los territorios afrocolombianos ser\u00e1n zonas prioritarias para la implementaci\u00f3n de los Acuerdos, y que la perspectiva es que excombatientes de las FARC se incorporen a la vida pol\u00edtica de esos territorios, la dejaci\u00f3n de armas tambi\u00e9n debe significar la dejaci\u00f3n de cualquier pr\u00e1ctica que contin\u00fae restringiendo el derecho de las comunidades a gobernarse en forma aut\u00f3noma.<\/p>\n

<\/div>\n

Acompa\u00f1ar a las comunidades debe ser la prioridad de las organizaciones de derechos humanos en estos momentos y en el contexto post-acuerdo<\/strong>. El acompa\u00f1amiento directo en funci\u00f3n de detener las violaciones y restricci\u00f3n de derechos que siguen sufriendo las comunidades debe ser la prioridad de organizaciones de derechos humanos en sus estrategias para proteger los derechos humanos de las comunidades \u00e9tnicas en el contexto post-acuerdo. Los complejos dise\u00f1os institucionales de los que se ha ocupado la negociaci\u00f3n, y que se requieren para la implementaci\u00f3n de los Acuerdos, parece haber desplazado esta urgencia. \u201cHay mucha desesperanza en los territorios\u201d expres\u00f3 en forma muy sentida Francia Marquez. Esta expresi\u00f3n refleja el estado emocional que han seguido viviendo las comunidades \u00e9tnicas durante el proceso de negociaci\u00f3n, aunque simult\u00e1neamente mantienen una actitud de resistencia proactiva.<\/p>\n

\"Conversatorio

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