{"id":17189,"date":"2023-06-14T17:17:13","date_gmt":"2023-06-14T17:17:13","guid":{"rendered":"https:\/\/racenadequapro.wpengine.com\/?post_type=resources&p=17189"},"modified":"2023-08-04T17:18:34","modified_gmt":"2023-08-04T17:18:34","slug":"transformacion-del-esmad-en-undmo-no-fue-estructural-ni-conto-con-verdadera-participacion-mesa-por-la-reforma-policial","status":"publish","type":"resources","link":"https:\/\/raceandequality.org\/es\/resources\/transformacion-del-esmad-en-undmo-no-fue-estructural-ni-conto-con-verdadera-participacion-mesa-por-la-reforma-policial\/","title":{"rendered":"Transformaci\u00f3n del ESMAD en UNDMO no fue estructural ni cont\u00f3 con verdadera participaci\u00f3n: Mesa por la Reforma Policial"},"content":{"rendered":"

Las organizaciones y plataformas de derechos humanos exigimos un di\u00e1logo amplio, con garant\u00edas y orientado a transformaciones reales e integrales.<\/em><\/strong><\/p>\n

Colombia 14 de junio de 2023<\/strong>. Las organizaciones abajo firmantes, integrantes de la Mesa por la Reforma Policial, manifestamos nuestra profunda preocupaci\u00f3n por el proceso de transformaci\u00f3n interno de la Polic\u00eda Nacional, que se ha caracterizado como end\u00f3geno y cosm\u00e9tico, lo que no propicia transformaciones integrales y debates reales sobre la funci\u00f3n policial en nuestra democracia y en escenarios de construcci\u00f3n de paz.<\/p>\n

    \n
  1. Incumplimimiento del programa de Gobierno \u201cPor una seguridad humana que se mida en vidas\u201d <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    Entre las propuestas de campa\u00f1a del nuevo Gobierno[1]<\/sup><\/a> se encontraban la exclusi\u00f3n de la Polic\u00eda Nacional del Ministerio de Defensa y su traslado a un ministerio de car\u00e1cter civil[2]<\/sup><\/a>; el desmonte del Escuadr\u00f3n M\u00f3vil Antidisturbios -ESMAD-; y la promoci\u00f3n del di\u00e1logo social sobre los problemas que subyacen a la protesta social.\u00a0 Mientras se abandon\u00f3 la discusi\u00f3n sobre la ubicaci\u00f3n de la Polic\u00eda Nacional, la instituci\u00f3n policial avanza en reformas que no han sido discutidas amplia y democr\u00e1ticamente. Ejemplo de ello, es la expedici\u00f3n de la Resoluci\u00f3n 1091 de 2023,<\/strong> a trav\u00e9s de la cual se establece el procedimiento de actuaci\u00f3n de la nueva Unidad de Di\u00e1logo y Mantenimiento del Orden -UNDMO- que reemplazar\u00eda al Escuadr\u00f3n M\u00f3vil Antidisturbios – ESMAD-.<\/p>\n

    La nueva reglamentaci\u00f3n para la atenci\u00f3n policial de manifestaciones, recibi\u00f3 observaciones previas de la sociedad civil en una convocatoria que, adem\u00e1s de ser limitada a un n\u00famero muy reducido de actores, no propici\u00f3 una discusi\u00f3n completa y de fondo sobre aspectos sensibles de la resoluci\u00f3n, para\u00a0 llegar a consensos que recogieran las experiencias de las organizaciones sociales y de las v\u00edctimas de violencia policial. La participaci\u00f3n se restringi\u00f3 a la presentaci\u00f3n por escrito de unos comentarios que, en su mayor\u00eda, no fueron considerados en la construcci\u00f3n de la norma final. La resoluci\u00f3n fue expedida sin un di\u00e1logo previo sobre las observaciones enviadas, generando inconformidad entre las organizaciones que participaron en las reuniones previas, quienes adem\u00e1s hab\u00edan llamado la atenci\u00f3n sobre la importancia de otorgar amplitud al proceso de consulta.<\/p>\n

    La nueva UNDMO, aunque sustituye el ESMAD, no desmonta la antigua estructura y pretende legitimar pr\u00e1cticas abusivas y violatorias de derechos humanos en otros escenarios. Es as\u00ed como se ampl\u00eda el margen de actuaci\u00f3n de esta Unidad a procedimientos de erradicaci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos, control de la miner\u00eda informal, control externo a motines penitenciarios y carcelarios, sin que se tenga en cuenta, de manera clara, la aplicaci\u00f3n de reglas de tratamiento diferenciado a grupos de especial protecci\u00f3n como poblaci\u00f3n campesina, carcelaria, pueblos ind\u00edgenas y afrodescendientes y las personas privadas de la libertad. Igualmente, se desaprovecha la oportunidad para afrontar y poner fin a pr\u00e1cticas de discriminaci\u00f3n contra , mujeres, personas con orientaci\u00f3n sexual e identidad de g\u00e9nero diversas y racismo estructural contra poblaci\u00f3n afro y comunidades \u00e9tnicas.<\/p>\n

      \n
    1. \u00a0Las limitaciones del componente de di\u00e1logo en la nueva UNDMO <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      La novedad que resalta la Polic\u00eda en esta nueva resoluci\u00f3n tiene que ver con la constituci\u00f3n de equipos de di\u00e1logo al interior de las unidades de intervenci\u00f3n y de atenci\u00f3n, dedicados a la mediaci\u00f3n para la resoluci\u00f3n de los conflictos, articul\u00e1ndose con los equipos de di\u00e1logo y mediaci\u00f3n de las dem\u00e1s entidades y el Ministerio P\u00fablico.<\/p>\n

      La inclusi\u00f3n de estos equipos resulta insuficiente, por las siguientes razones: (i) no hay claridad en el\u00a0 procedimiento, creaci\u00f3n y la utilizaci\u00f3n de armas por parte de sus integrantes (ii) la vinculaci\u00f3n de apenas dos personas a los Equipos de Di\u00e1logo frente a 25 agentes que integrar\u00edan los Equipos M\u00f3viles de Intervenci\u00f3n, EMI; (iii) los polic\u00edas con funciones de di\u00e1logo est\u00e1n bajo el mando del comandante de los dispositivos; (iv) la ineficacia del \u00abenfoque de construcci\u00f3n de confianza\u00bb<\/em><\/strong>, al carecer de canales de facilitaci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de los ya establecidos y (v) falta de integraci\u00f3n y representaci\u00f3n de las organizaciones y veedur\u00edas civiles.\u00a0 En suma, se mantiene el \u00e9nfasis en una noci\u00f3n reactiva pero no facilitadora y asertiva en la gesti\u00f3n de conflictos sociales.<\/p>\n

      Resulta inaceptable con las v\u00edctimas de violencia policial – sobre las cuales se mantiene en la impunidad la responsabilidad por las agresiones en su contra- que la nueva unidad de di\u00e1logo procure agotar la intervenci\u00f3n violenta a la protesta en una tanqueta \u201cmodificada\u201d para generar dentro de ella una presunta mediaci\u00f3n con las y los manifestantes.\u00a0 Tampoco existe claridad en la propuesta sobre las circunstancias de terminaci\u00f3n del di\u00e1logo bajo el argumento indefinido de \u201cpeligro inminente\u201d.<\/p>\n

      Adicionalmente, los agentes de polic\u00eda dispuestos para el di\u00e1logo har\u00e1n uso de colores y elementos de distintivos hist\u00f3ricamente usados utilizados por el movimiento de DDHH, organismos humanitarios y organizaciones internacionales.<\/p>\n

        \n
      1. Ineficiente regulaci\u00f3n del procedimiento de las Unidades de la Polic\u00eda en el ejercicio del derecho de reuni\u00f3n y manifestaci\u00f3n pac\u00edfica <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        A\u00fan m\u00e1s preocupante dentro de las etapas de actuaci\u00f3n de las unidades de Polic\u00eda, que en la anterior resoluci\u00f3n se identificaban como acciones previas, concomitantes y posteriores, ahora se incluyen las etapas de anticipaci\u00f3n y preparaci\u00f3n<\/strong>, dentro de las cuales se prev\u00e9n acciones de inteligencia que busquen prevenir la comisi\u00f3n de delitos.<\/p>\n

        Autorizan el uso de dispositivos tecnol\u00f3gicos, sin embargo, falta reglamentar el procedimiento\/protocolo para definir: (i) \u00bfcu\u00e1les tecnolog\u00edas ser\u00e1n utilizadas?; (ii) \u00bfqui\u00e9nes tendr\u00e1n acceso a la informaci\u00f3n recaudada por los dispositivos tecnol\u00f3gicos? (Ej. drones, body cams o imsi catcher) y en cu\u00e1les condiciones; (iii)\u00bfcu\u00e1l ser\u00e1 acceso a la informaci\u00f3n por parte de las autoridades civiles, organizaciones civiles, ciudadan\u00eda y los organismos de control, (iv) la cadena de custodia del material probatorio y; (v) el presupuesto y controles a la adquisici\u00f3n de tecnolog\u00edas, incluido un estudio de impacto en derechos humanos, entre otros.\u00a0 Varias organizaciones sociales y la propia Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos han alertado acerca de los riesgos de las actividades de ciberpatrullaje a trav\u00e9s de herramientas de inteligencia de fuentes abiertas -OSINT- y otras herramientas tecnol\u00f3gicas con capacidades de vigilancia masiva en internet.<\/p>\n

        La previsi\u00f3n de estas acciones en la reglamentaci\u00f3n oficial implica legitimar pr\u00e1cticas de hostigamiento y persecuci\u00f3n a trav\u00e9s de la criminalizaci\u00f3n arbitraria <\/strong>de quienes promueven y participan en las manifestaciones p\u00fablicas, como lo reconoci\u00f3 la Corte Suprema de Justicia en sentencia STC-7641 del 22 de septiembre de 2020. Por ello, la falta de regulaci\u00f3n espec\u00edfica sobre la valoraci\u00f3n t\u00e1ctica de riesgos y amenazas por parte de los comandantes de los Dispositivos Especializados de Intervenci\u00f3n -DEI- genera incertidumbre sobre una posible y excesiva discrecionalidad de los agentes para intervenir en la protesta social, hostigar y perseguir a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

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        1. \u00a0La falta de agenda del Gobierno frente a la reforma policial\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

          El proceso de transformaci\u00f3n policial, carece de espacios de discusi\u00f3n entre la ciudadan\u00eda y las instituciones del Estado que permitan por un lado una amplia participaci\u00f3n, en el sentido de cobijar a todas las actor\u00edas, todas las regiones e incluso todas las instituciones interesadas; y por el otro el replanteamiento de la doctrina militar, la cual sigue orientada por la noci\u00f3n de \u201cenemigo interno\u201d al interior de la fuerza p\u00fablica. La intenci\u00f3n de dejar atr\u00e1s esta concepci\u00f3n no ha pasado del discurso y, por ello, los actuales intentos de cambiar pr\u00e1cticas de violencia sist\u00e9mica al interior de la Polic\u00eda Nacional son insuficientes.<\/p>\n

          Exigimos que el Gobierno Nacional lleve a cabo una reforma policial integral y participativa, que tenga en cuenta: i) los derechos de las v\u00edctimas de la violencia policial y contribuya de manera real a la desmilitarizaci\u00f3n de la instituci\u00f3n y de la sociedad; ii) a un cambio doctrinal basado en los derechos humanos y enfoque diferencial; iii) una reforma estructural que garantice un mando civil; iv) creaci\u00f3n de mecanismos de control fuera de la instituci\u00f3n que investiguen y sancionen efectiva e imparcialmente a los responsables de graves vulneraciones a los derechos humanos.<\/p>\n

          Todo lo anterior hace parte del programa de Gobierno que la actual administraci\u00f3n present\u00f3 a la sociedad colombiana y no debe reducirse a discusiones internas en la Polic\u00eda, sino que debe traducirse en debates abiertos y profundos que garanticen eficazmente los derechos de la ciudadan\u00eda y frenen por fin el abuso policial.<\/p>\n

          Suscriben,<\/p>\n

          Las redes:<\/p>\n

          Coordinaci\u00f3n Colombia – Europa – Estados Unidos – CCEEU<\/p>\n

          Movimiento Nacional de V\u00edctimas de Cr\u00edmenes de Estado – MOVICE<\/p>\n

          Movimiento en Resistencia Contra Las Agresiones Oculares del ESMAD – MOCAO<\/p>\n

          Campa\u00f1a Defender la Libertad: Asunto de Todas – CDLAT<\/p>\n

          Plataforma Colombiana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo – PCDHDD<\/p>\n

          Alianza de organizaciones sociales y afines<\/p>\n

          Las organizaciones:<\/p>\n

          Comit\u00e9 de Solidaridad con los Presos Pol\u00edticos – CSPP<\/p>\n

          Colectivo de Abogadas y Abogados Jos\u00e9 Alvear Restrepo -Cajar)<\/p>\n

          Colectivo Justicia Racial<\/p>\n

          Fundaci\u00f3n Karisma<\/p>\n

          Fundaci\u00f3n Trenza<\/p>\n

          ILEX\u00a0 Acci\u00f3n Jur\u00eddica<\/p>\n

          Movimiento por la Defensa de los Derechos del Pueblo-MODEP<\/p>\n

          Fundaci\u00f3n Lazos de Dignidad – FLD<\/p>\n

          Fundaci\u00f3n La Manada Feminista de Derechos Humanos<\/p>\n

          Temblores Ong<\/p>\n

          Humanidad Vigente Corporaci\u00f3n Jur\u00eddica<\/p>\n

          Corporaci\u00f3n Justicia y Democracia<\/p>\n

          Corporaci\u00f3n Jur\u00eddica Libertad<\/p>\n

          Corporaci\u00f3n Instituto Internacional Raza, Igualdad y Derechos Humanos, Raza e Igualdad<\/p>\n

           <\/p>\n

          [1]<\/sup><\/a> https:\/\/gustavopetro.co\/seguridad\/<\/a> Por una seguridad humana que se mida en vidas. Transformaremos el enfoque de la seguridad basada en la construcci\u00f3n y eliminaci\u00f3n del enemigo interno para pasar a una seguridad humana basada en la igualdad, la protecci\u00f3n de la soberan\u00eda nacional, la seguridad ciudadana, el cuidado de la vida y la naturaleza, aspectos desarrollados a lo largo de este Programa. Avanzaremos en la desmilitarizaci\u00f3n de la vida social<\/p>\n

          [2]<\/sup><\/a> En un primer momento, el Gobierno propuso la creaci\u00f3n de un Ministerio de Paz, Convivencia y Seguridad. https:\/\/www.ambitojuridico.com\/noticias\/congreso\/administrativo-y-contratacion\/gobierno-estudia-la-creacion-del-ministerio-de<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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