Brasil, 06 de octubre de 2022 – El 2 de octubre fue dado un puntapié inicial para definir el escenario político para el próximo cuatrienio en Brasil, en unas elecciones que han estado marcadas por varios episodios de violencia política. En las últimas semanas, ha quedado claro que esta violencia no está dirigida solo a candidatos y candidatas, sino también a las y los votantes, especialmente cuando defienden agendas consideradas progresistas y vinculadas a los derechos humanos. En este sentido, el Instituto Internacional sobre Raza, Igualdad y Derechos Humanos (Raza e Igualdad), como organización no partidista, expresa su profunda preocupación por los desafíos presentados a la garantía de la democracia brasileña, la libertad de expresión y la participación política durante el período electoral.

Casos recientes revelan la extrema brutalidad e intentos de silencio que nos alertan sobre el escenario político actual de Brasil: el 26 de septiembre, en Cascavel, Ceará,  un hombre fue apuñalado hasta la muerte después de ser interrogado sobre su voto y declarar que votaría por el ex presidente Luiz Inácio Lula da Silva. El concejal Renato Freitas y candidato a diputado federal, fue despojado de su mandato por la Cámara de Curitiba, aunque después se le restableció por orden de la Corte Suprema, que reconoció el sesgo de racismo estructural de la ley. Ambas situaciones señalan que, en el escenario político brasileño, aún surgen prácticas conservadoras que, a través de la promoción del discurso de odio y la persecución de cualquier opositor a su gobierno, imposibilitan el ejercicio del pacto democrático en Brasil.

El miedo se ha convertido en una herramienta política anti-derechos humanos y, tal como ha sido denunciado por los movimientos sociales brasileños, la violencia política se agrava cuando pasa a través de la población negra y LGBTI+. Con las mujeres negras, travestis y transexuales, la violencia política es una forma de torpedear su desempeño y participación política, a través de ofensas, amenazas, humillaciones públicas e intimidación.

Sabemos que la pobreza en Brasil tiene clase, color y género y que esta porción de la población sigue estando subrepresentada en las instancias de poder, ya sea en el Congreso, los partidos políticos o los gobiernos estatales y municipales. Considerando la importancia de colocar la agenda racial como central en el debate electoral y también en las políticas públicas del gobierno a seguir, a través de este editorial, ponemos el foco en la preocupante situación: en un país cuya población es mayoritariamente negra (56%), con una deuda histórica invaluable entre afrodescendientes e indígenas [1],  la agenda política debe ennegrecerse: el debate racial interseccional debe incorporarse efectivamente a la visión de construir una responsabilidad política por la igualdad social.

Debatir el ennegrecimiento de la agenda política es también discutir el apoyo y fortalecimiento de las candidaturas negras comprometidas con la agenda racial. Los datos de la Corte Superior Electoral muestran que, de las 28.966 solicitudes registradas en los tribunales, 14.497 son de personas negras. Sin embargo, a los pocos días de las elecciones, la mayoría de los partidos políticos no habían alcanzado los porcentajes mínimos de transferencias del fondo electoral a las candidaturas negras, que habían recibido solo el 36% de los fondos del presupuesto. Cabe destacar también que, por un lado, en los pocos debates electorales de los candidatos presidenciales no se abordó el programa racial; y, por otro lado, en la gran mayoría de los estados brasileños, los candidatos con posibilidades reales de ganar las elecciones para el Ejecutivo y el Senado son hombres blancos y cis-heterosexuales.

Así, destacamos algunas reflexiones políticas que consideramos urgentes y saludables para romper con los paradigmas de violencia que propone la actual estructura discriminatoria, racista, sexista y LGBTIfóbica. Además, este es un llamado a la clase política y al movimiento social para, de manera impredecible, exigir que cualquier construcción de políticas públicas incluya la perspectiva racial interseccional de 2022-2026.

Mujeres negras: racialización de la Ley Maria da Penha y plan político para la economía del cuidado

Los datos más recientes muestran que en Brasil, entre 2009 y 2019, el número de homicidios contra mujeres negras aumentó en un 2%, mientras que el número de homicidios contra mujeres no negras cayó en un 26,9% en el mismo período. Por lo tanto, incluso después de la implementación de la Ley Maria da Penha, las tasas de violencia continúan afectando desproporcionadamente a las mujeres negras. Por estas razones, el movimiento de mujeres negras exige la necesidad de racialización de la legislación, para la construcción de políticas públicas que contemplen su seguridad.

La inserción de un plan de justicia social dirigido a las mujeres negras se presenta como un camino reparador dentro de una cultura de odio y violencia hacia las mujeres, resultado de la actual estructura patriarcal que necesita reconocer las precarias condiciones de vida y la inseguridad alimentaria en las que viven la mayoría de las mujeres negras en Brasil. No hay que olvidar que una mujer negra y empleada doméstica fue la primera víctima de la muerte del COVID-19 en Brasil.

Racialización del debate sobre seguridad pública y rendición de cuentas del gobierno federal frente a la letalidad policial:

Mientras la agenda racial no se incorpore a la cultura y estructura militarizada de la seguridad pública en Brasil, la criminalización de la población negra continúa profundizándose en el país. Es esencial que las prácticas de justicia penal busquen nuevas formas de combatir la violencia y reducir el encarcelamiento masivo de negros. La justificación colonial de combatir el crimen reproduce, dentro de las corporaciones militares, la lógica de brutalidad y miedo en la seguridad ciudadana. En Brasil, el Estado está lejos de ser garante de los derechos fundamentales de su población y, por el contrario, fomenta la violencia a través de la matanza y reproducción de milicias.

La letalidad de la violencia policial y la socialización por miedo son reflejos del racismo estructural y la naturalización de la barbarie que gestan una máquina de guerra en la que solo hay perdedores. El número de licencias para portar armas, que aumentó durante el Gobierno de Bolsonaro, creció un 325% en tres años. Así, nos enfocamos en la creación de estrategias colectivas que busquen una nueva política de seguridad pública y formas de mitigar la violencia policial racista, y que puedan promover la recolección, sistematización y derivación de violaciones de agentes estatales, especialmente en las favelas y en situación de vulnerabilidad extrema.

Cartografía de la violencia contra cuerpos LGBTI+ en Brasil

Es importante recordar que la agenda política LGBTI+ no está separada de la agenda racial, por el contrario, los datos sobre violencia reflejan que las mujeres trans negras son las principales víctimas de asesinatos crueles en el país. Por ello, nos centramos en la transversalidad de las políticas públicas que pueden contemplar a la población LGTBI+ en sus particularidades. Es necesario que la recolección de datos sea responsabilidad gubernamental y que se ponga en práctica una agenda colectiva con miras a una reorganización sociocultural y educativa, donde las prácticas LGBTIfóbicas sean castigadas y no queden impunes. Brasil debe ser sacado del lamentable historial de ser el país que más mata a personas LGBTI+ en el mundo, y para ello se necesita un compromiso gubernamental con los derechos de esta población.

Racismo religioso: aplicación de un plan estratégico para contener la violencia contra las religiones africanas

En un Estado laico, el discurso que instrumentaliza el tema religioso para legitimar y promover la violencia, así como para expresar prejuicios, necesita ser combatido. Expresamos gran preocupación, especialmente en un escenario de avance del fundamentalismo neopentecostal, ya que la religión no puede ser utilizada como una forma de impedir que ciertos grupos tengan garantizados sus derechos, ni debe repercutir en una cultura de odio e intolerancia contra otras religiones. En Brasil, sabemos que este odio está dirigido especialmente a los practicantes de religiones de origen africano, y en los últimos años ha habido un agravamiento de lo que muchos terreiros y organizaciones han llamado racismo religioso. Por lo tanto, luchamos por la defensa de los derechos de las religiones africanas y los pueblos tradicionales del país.

Pueblos indígenas: representatividad y defensa de los territorios amazónicos

Destacamos que las demandas de racialización de las políticas públicas contemplan, en su totalidad, las demandas étnico-raciales de la población brasileña. Por lo tanto, los pueblos originarios y quilombolas necesitan que el nuevo Gobierno cumpla con sus especificidades y proteja sus territorios. El racismo ambiental se produce desde la devastación de la selva amazónica y los territorios indígenas y quilombolas, hasta la desestructuración de las condiciones sanitarias y habitacionales de las comunidades periféricas que viven en laderas y ribereños. La subrepresentación indígena, ya sea en los parlamentos o en cualquier otro espacio de decisión y poder, está llevando a otra diezma de muchos pueblos en proyectos que benefician a la agroindustria y la minería.

El llamado indígena al fin del marco temporal es solo una de las estrategias de supervivencia en las que continúan denunciando la masacre de sus comunidades por parte del sector extractivista. La creciente destrucción de la selva amazónica sigue siendo denunciada por activistas y defensores de derechos humanos, un hecho que llevó a Brasil a entrar en la «lista sucia» de la ONU como un  país peligroso para estos líderes. Así, insistimos en que esta intimidación gubernamental retrata las barreras impuestas a la sociedad civil con el cierre de espacios cívicos y abogamos porque el próximo gobierno reactive comités y consejos que valoren la preservación de los derechos humanos.

Implementación de acuerdos internacionales que valoran la confrontación del racismo estructural

En mayo de 2021, Brasil ratificó la Convención Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia (CIRDI) y, como siguiente paso, el Gobierno debe implementar la Convención. Con rango de enmienda constitucional, la CIRDI también se ocupa de los derechos económicos y sociales, representando un instrumento jurídico que posibilita un nuevo horizonte para proyectos de reparación histórica y representatividad.

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Durante los últimos años, Raza e Igualdad ha estado trabajando en Brasil para fortalecer a organizaciones de la sociedad civil en la lucha contra la discriminación racial y las desigualdades de género, fomentadas por las actuales políticas excluyentes y el crecimiento del discurso de odio. Desde entonces, en nuestro papel de organización de derechos humanos, hemos seguido denunciando las violaciones de derechos humanos en el país. Ante una nueva gestión gubernamental que comienza, advertimos que la sociedad civil tendrá un enorme desafío para concientizar a la clase política, en todos los ámbitos, de que los planes de los gobiernos deben pasar por el debate racial interseccional.

Raza e Igualdad continuará monitoreando al Estado brasileño para llevar a los organismos internacionales de derechos humanos los patrones de violaciones que se repiten contra las poblaciones vulnerables. Todos somos responsables. No hay neutralidad posible en una sociedad que necesita tomar conciencia como agentes de cambio. El voto, en su proceso democrático, es el ejercicio del derecho al cambio, y en este momento, una puerta de entrada al discurso de odio.

[1] Población negra, quilombola e indígena