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31M Visibilidad Trans: ¿Qué ocurre con las personas trans en los contextos de crisis políticas y regímenes autoritarios?
Washington D.C., 31 de marzo de 2023.– Hoy, Día Internacional de la Visibilidad Trans, el Instituto sobre Raza, Igualdad y Derechos Humanos (Raza e Igualdad) subraya y reconoce que, en la región, los diversos contextos de crisis política y social, de crisis democrática y regímenes autoritarios generan un impacto diferenciado en grupos determinados en situación de vulnerabilidad, como las personas trans y de género diverso, aún más cuando presentan o confluyan factores como la condición socioeconómica, raza, condición migratoria y edad.
Las personas LGBTI+, y en específico las personas trans, sufren sistemáticamente vulneraciones a sus derechos humanos en diferentes aspectos de su vida, pero en regímenes autoritarios o en contextos políticos y sociales complejos, se agudiza esta situación e incluso con retrocesos legislativos y vacíos legales; por lo que es más difícil tener garantía del respeto y cumplimiento de las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos. Además, se incrementan los niveles de impunidad en los crímenes de odio y, muchas veces, la violencia y la discriminación es perpetrada por funcionarios públicos.
En Brasil, durante el gobierno de Jair Bolsonaro, hubo un aumento de los discursos de odio contra la población LGBTI+, que afectaron específicamente a la población trans. El avance de la extrema derecha, vinculada a grupos religiosos conservadores, fortaleció la agenda anti-trans, que se institucionalizó, ganando espacio en discursos oficiales del Gobierno. Los grupos fundamentalistas anti derechos que persiguen y mienten sobre la diversidad de género, llamándola «ideología de género», han construido un discurso violento, que coloca a las personas trans como enemigas, impidiendo la construcción de políticas públicas dirigidas a los derechos de esta población. “Además, atentan contra derechos que ya fueron conquistados como el respeto a un nombre social y a un género auto declarado en establecimiento públicos y privados o el uso del baño de acuerdo con tu género”, mencionó Gab Van, representante de la Liga Transmasculina João W. Nery.
En 2022, Brasil siguió, por 14º año consecutivo, en la cima del ranking de asesinatos de personas trans. Según la Asociación Nacional de Travestis y Transexuales (ANTRA), 131 personas trans fueron asesinadas en Brasil en 2022, 130 mujeres trans y 1 persona transmasculina. Al menos el 76 por ciento de las víctimas eran negras[1].
Perú, actualmente, vive una grave crisis institucional, política y social. Luego del intento del golpe al Congreso de parte del presidente Pedro Castillo en diciembre de 2022 y la posterior asunción de Dina Boluarte al Ejecutivo, diversos sectores de la sociedad desconocen el gobierno de Dina Boluarte y al Congreso de la República. Esto ha generado una serie de protestas a nivel nacional provocando 67 muertes, 1335 personas heridas[2], detenciones arbitrarias, allanamientos arbitrarios y una serie de vulneraciones a los derechos humanos por parte del Gobierno y de las fuerzas policiales y militares. En este contexto, la situación de la población trans se agudiza y relega; además de percibirse una mayor sensación de impunidad sobre los crímenes de odio. Solo en el primer mes y medio, se reportaron 8 asesinatos de mujeres trans[3], las cuales fueron calificados como muertes violentas. “En tanto no exista una ley de identidad de género, este sistema nos seguirá oprimiendo porque no nos reconoce como mujeres y tampoco podemos ejercer una ciudadanía plena y responsable”, mencionó Alejandra Fang, integrante de Trans Organización Feminista por los Derechos Humanos de las Personas Trans.
A la fecha, no existe un registro oficial de las violencias y crímenes de odio cometidos contra las personas trans y de género diverso; la poca información conocida hasta el momento es obtenida a través de los medios de comunicación y de las organizaciones trans de sociedad civil que hacen esfuerzos por alimentar un registro. De la misma manera, los estudios y análisis políticos y los informes sobre vulneraciones de derechos humanos, no hacen referencia sobre la situación y la afectación diferenciada en la actual crisis institucional, política y social sobre la vida de las personas trans y de género diverso.
En el caso de Nicaragua, el contexto de crisis sociopolítica y de derechos humanos, en la cual impera la censura y la impunidad por las graves violaciones y abusos a los derechos humanos perpetradas por agentes estatales y paraestatales, no hay acceso a cifras oficiales sobre los casos de violencia contra personas trans; sin embargo, según testimonios recabados por el Grupo de Expertos en Derechos Humanos sobre Nicaragua (GHREN), los liderazgos feministas, organizaciones y grupos de mujeres (en toda su diversidad) han sido un blanco especial de ataques contra la sociedad civil[4].
El régimen autoritario de Daniel Ortega y Rosario Murillo, por motivaciones políticas, mantuvo encarceladas al menos a 4 mujeres trans en centros penitenciarios para hombres, negándoles el acceso a su terapia hormonal y exponiéndoles a riesgos diferenciados por razón de su género. El Grupo de Trabajo sobre la Detención Arbitraria de Naciones Unidas -en la Opinión 12/2021- se pronunció sobre el caso de una activista trans que fue apresada arbitrariamente en el segundo aniversario de la crisis sociopolítica, obligada a permanecer recluida en un centro penitenciario de varones y condenada a 13 años y 2 meses de prisión por “secuestro extorsivo agravado” y “obstrucción de funciones agravada”. “Se ignoró su condición de persona trans como forma de humillación en su contra”, concluyó el Grupo en su Opinión. Finalmente, la activista fue excarcelada en el año 2021, pero el Estado nunca informó sobre el levantamiento de los cargos en su contra, ni sobre las garantías de reparación por los daños cometidos.
Algo similar ocurre en Cuba. La detención de Brenda Díaz, una mujer trans de 28 años que permanece recluida en un centro penitenciario masculino, revela la grave situación que enfrentan las personas con identidades de género diversas en la Isla. A ella la detuvieron por participar en las marchas pacíficas de julio de 2021 porque, según las autoridades de este país, se había “vestido de mujer para infiltrarse” en las manifestaciones públicas[5]. Víctima de todo tipo de discriminación y violencia dentro de esta prisión, Brenda cumple una condena de 14 años de cárcel.
En este país, las personas con identidades de género diversas pueden cambiar el marcador de género en los documentos de identidad solo si la persona solicitante se ha sometido a una cirugía de afirmación de género, de acuerdo con la base de datos de la organización Ilga Mundo[6], que también recopila otras medidas adoptadas por el gobierno cubano para proteger a esta población, pero que, según las personas trans, no trascienden y se quedan en el papel. De igual manera, organizaciones de mujeres afirman que hace falta una Ley contra la violencia de género, que prevenga y mejore la atención de la violencia machista, que también afecta a esta población.
En el caso de Colombia, en el marco del Paro Nacional del 2019-2020, Colombia Diversa ha documentado que la mayoría de las víctimas de violencia policial, amenazas y homicidios fueron mujeres trans[7]. De acuerdo a Caribe Afirmativo, al igual que en 2019, la mayor parte de las víctimas de 2020 se registraron en Valle del Cauca, Antioquia y Bogotá. En Valle del Cauca, por ejemplo, se reportó amenazas y represión por parte de la policía e impedimentos de manifestaciones en espacios públicos[8]. Además, el Ministro de Defensa de entonces, Diego Molano, criminalizó los liderazgos sociales de personas LGBTI+ en el Cauca, señalándoles como integrantes de organizaciones criminales y ofreciendo una millonaria recompensa a quien diera información sobre ellos.
Al respecto, Bicky Bohorquez, integrante de Somos Identidad, se refirió sobre importancia de la seguridad personal de las personas trans en las manifestaciones: “Para promover la participación y visibilización de las personas trans en espacios de reivindicación social, como la protesta social, hay que tener en cuenta que estos deben ser espacios seguros para nosotras como personas trans. No puede quedar por fuera estrategias como escuchar y aprender de nuestras experiencias, la sensibilización y la educación”.
Las personas trans en la región están expuestas a situaciones de mayor peligrosidad y vulnerabilidad cuando sus países se encuentran en contextos políticos y sociales críticos. No solo porque, en general, su condición de vida se agudiza sino porque su participación como actores políticos puede poner en riesgo su integridad física y mental, sobre todo en marcos de protestas y Estados de Emergencias.
Por todo lo anterior, Raza e Igualdad desea elevar algunas recomendaciones a los Estados, muchas de las cuales fueron expuestas por la CIDH en el Informe sobre Personas Trans y de Género Diverso y sus derechos económicos, sociales, culturales y ambientales (2020):
- Adoptar leyes de identidad de género que reconozcan el derecho de las personas trans y de género diverso a rectificar su nombre y el componente sexo o género en sus certificados de nacimiento, documentos de identidad y demás documentos legales. Esto con base en la Opinión Consultiva 24/2017 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH).
- Eliminar de sus legislaciones y políticas públicas cualquier forma de criminalización, directa o indirecta, de la conducta de las personas en el ejercicio de su identidad o expresión de género.
- Incluir protecciones contra la discriminación basada en la identidad de género, en los ámbitos públicos y privados.
- Elaborar e implementar políticas y programas para promover el respeto a los derechos de las personas trans y de género diverso y su aceptación e inclusión social. Estas deben ser integrales, transversales y basadas en el enfoque de derechos humanos y particularmente incluyendo la perspectiva de género.
- Elaborar e implementar campañas informativas de sensibilización y concientización en los medios de comunicación públicos y privados sobre diversidad corporal, sexual y el enfoque de género.
- Promover campañas de información hacia personas trans y de género diverso sobre todos sus derechos humanos y los mecanismos existentes de protección.
[1] ANTRA (2022). Expediente Asesinatos y violencia contra travestis y transexuales brasileños. Disponible en https://antrabrasil.files.wordpress.com/2023/01/dossieantra2023.pdf
[2] Defensoría del Pueblo (2023) Crisis Política y Protesta Social. Reporte Diario. Disponible en https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2023/03/ReporteDiario2332023_17-horas.pdf
[3] Presentes (2023). Perú: Por primera vez miles de personas marcharon en Lima contra los transfemicidios. Disponible en https://agenciapresentes.org/2023/02/23/peru-por-primera-vez-miles-de-personas-marcharon-en-lima-contra-los-crimenes-de-transodio/
[4] Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (2023). Conclusiones detalladas del Grupo de Expertos en Derechos Humanos sobre Nicaragua. Disponible en https://informenicaragua.org/wp-content/uploads/2023/03/A_HRC_52_CRP5_Spanish.pdf
[5] Race and Equality (2022). Cuatro historias de personas detenidas por reclamar cambios en Cuba. Disponible en http://oldrace.wp/es/cuba-es/cuatro-historias-de-personas-detenidas-por-reclamar-cambios-en-cuba/
[6] Ilga database: https://database.ilga.org/cuba-lgbti-es
[7] Colombia Diversa (2020). 2020, el año con la cifra más alta de violencia policial, asesinatos y amenazas contra personas LGBT. Disponible em https://colombiadiversa.org/blogs/2020-el-ano-con-la-cifra-mas-alta-de-violencia-policial-asesinatos-y-amenazas-contra-personas-lgbt/
[8]Caribe Afirmativo (2021). Violencias contra personas LGBT a 20 días de Paro Nacional. Disponible en https://caribeafirmativo.lgbt/violencias-contra-personas-lgbt-a-20-dias-de-paro-nacional/
El combate al racismo y la discriminación racial, una tarea de Raza e Igualdad permanente y en crecimiento
Washington D.C., 21 de marzo de 2023.– El combate al racismo y la discriminación racial debe formularse y ejecutarse a la altura de las manifestaciones e impactos que tienen estas violaciones de derechos humanos. Desde el Instituto sobre Raza, Igualdad y Derechos Humanos (Raza e Igualdad), este Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial queremos destacar el trabajo que hemos venido realizando para la promoción y protección de los derechos de poblaciones étnicas, principalmente las afrodescendientes e indígenas en la región.
Para el desempeño de esta labor, entendemos que en la medida en que se reconocen los diferentes factores que exponen a una persona o una población a sufrir racismo y discriminación racial, se pueden aplicar medidas integrales de protección y reparación. Por ello, la interseccionalidad es una característica constante en los proyectos que formulamos y ejecutamos de la mano de organizaciones aliadas en Brasil, Colombia, Cuba, Nicaragua y México.
Resulta oportuno que este 2023, Naciones Unidas dedique esta fecha a la urgencia de combatir el racismo y la discriminación racial. Esta urgencia se ve respaldada por hechos que van desde la respuesta policial que en 1960 dejó a 69 personas muertas por manifestarse contra el Apartheid que se practicaba en Sharpeville, Sudáfrica—razón por la cual Naciones Unidas proclamó el 21 de marzo como Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial—hasta la muerte a manos de policías de personas afrodescendientes como George Floyd (2020) y Tyre Nichols (2023), y la precaria situación de la población indígena Yanomami en Brasil.
La consolidación del trabajo de Raza e Igualdad sobre justicia racial ha sido impulsada por la adopción—tanto a nivel del Sistema Universal como del Sistema Interamericano de Derechos Humanos—de mecanismos especiales de protección, como el nuevo Mecanismo Internacional de Expertos Independientes para Promover la Justicia Racial y la Igualdad en el contexto de la Aplicación de la Ley (EMLER, por sus siglas en inglés), y la Convención Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia (CIRDI), que a pesar de haber sido adoptada hace casi una década, representa una herramienta clave y eficaz en la materia.
La adecuada recolección de datos estadísticos, un paso clave
Raza e Igualdad se ha posicionado como una organización aliada de referencia para la inclusión de la pregunta para autorreconocimiento afrodescendiente en censos nacionales. De la mano de contrapartes locales y por medio de un trabajo que incluye la sensibilización y capacitación de actores clave y el desarrollo de campañas educativas, hemos aportado en el aumento de la data afrodescendiente recolectada. Por ejemplo, en Perú, aumentó de 1% (ENAHO – 2000) a 3.6% (CPV – 2017) y en México, aumentó de 1.2% (EIC – 2015) a 2% (CPV – 2020).
Por otro lado, Raza e Igualdad cuenta con la única campaña regional que promueve la firma, ratificación e implementación efectiva de la Convención Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia. En este proceso, hemos sensibilizado sobre las potencialidades de esta Convención y su importancia entre las poblaciones étnicas, brindando apoyo técnico a organizaciones de la sociedad civil y Estados. Por medio de esta campaña, hemos sentado en la mesa a autoridades y representantes de grupos étnicos de la región para aportar a la generación de estrategias a favor de las poblaciones afrodescendientes, indígenas y rrom (también conocidas como romaní o gitana), permitiendo intercambiar experiencias y esfuerzos por un bien común.
Litigando ante el Sistema Interamericano
Solo en 2022, a solicitud de Raza e Igualdad, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) otorgó tres medidas cautelares a personas afrodescendientes, en cuyos casos se solicitó a los respectivos Estados su implementación con enfoque étnico-racial y de género. De estas medidas cautelares, dos corresponden a Colombia (a favor de Silvia Gelen Rodríguez y su Núcleo familiar, y a favor de A.A.V.B. y su Núcleo familiar), y una a Brasil (Benny Briolly y Otros).
Junto con organizaciones colombianas y regionales que litigan ante el Sistema interamericano de Derechos humanos, logramos que la CIDH concediera una audiencia sobre implementación de medidas cautelares en Colombia, en la que hicimos una presentación sobre la falta de implementación de las medidas cautelares con enfoque étnico-racial y de género, y formulamos solicitudes sobre la necesidad de un protocolo de implementación de las medidas que garantice la incorporación de dicho enfoque.
Asimismo, logramos documentar y presentar ante la CIDH dos peticiones denunciando al Estado de Colombia. Una referente al asesinato de un líder afrocolombiano luego de que le fueran retiradas las medidas de protección por parte de la Unidad Nacional de Protección (UNP); y otra por la negativa del Estado colombiano de reparar y proteger a una organización de mujeres afrocolombianas desplazadas por el conflicto armado y que continúan viviendo en latente riesgo.
En alianza
En el marco del Consorcio Latinoamericano de Derechos Humanos, Raza e Igualdad cuenta en Brasil con cuatro socios que desarrollan programas dirigidos a documentar el cierre de espacios de participación con perspectiva racial. A través de convenios con CRIOLA y GELEDES se ha venido documentado el cierre de espacios y se han desarrollado acciones e incidencia para llamar la atención sobre la discriminación y falta de espacios de participación en el espacio político para mujeres negras, cis y trans. Con el Instituto Marielle Franco, se están desarrollando acciones para monitorear el impacto del marco legal en materia equidad racial. Finalmente, a través del trabajo con el Instituto de Investigación y formación Indígena (IEPE), se están desarrollando acciones para fortalecer el conocimiento de lideres indígenas sobre los mecanismos universal y regional de protección de los derechos humanos.
En Nicaragua, el Consorcio trabaja con organizaciones que promueven la defensa y protección de comunidades indígenas que han visto amenazada su subsistencia producto de la usurpación de tierras y depredación de sus recursos naturales. El trabajo, que se concentra en la costa Caribe Norte, busca fortalecer el desarrollo de capacidades para las poblaciones de mujeres y jóvenes defensoras que hacen parte de 15 comunidades.
En este país, en 2022, acompañamos a varias organizaciones indígenas y defensoras de los derechos de los pueblos indígenas y afrodescendientes de la Costa Caribe sur a presentar información ante el CERD. Representantes de dichas organizaciones participaron en agosto pasado en una gira de incidencia en Ginebra durante la revisión realizada al Estado de Nicaragua, que se ausentó. En sus observaciones finales el Comité expresó preocupación por la discriminación racial existente en el país y recomendó, inter alia, que se adoptaran medidas apropiadas para combatir los prejuicios raciales; así como para avanzar en el proceso de demarcación y titulación de tierras comunales.
Asimismo, queremos destacar nuestro compromiso con la población haitiana y dominico-haitiana en República Dominicana, donde hemos venido acompañando a nuestras contrapartes, el Movimiento Socio Cultural para los Trabajadores Haitianos (MOSCTHA) y la Red Jacques View, en diferentes audiencias temáticas, incluso en su audiencia de marzo 2022, aportando a visualizar la realidad que enfrenta esta población en este país.
Un pilar en Brasil
En Brasil, la justicia racial es un pilar de todos nuestros proyectos. En el último año desarrollamos actividades de incidencia nacional e internacional, así como proyectos y litigios estratégicos para promover la democracia y proteger los derechos humanos en el país. Entre estas acciones podemos destacar la visita promocional de la Comisionada Margarette May Macaulay, Relatora de la CIDH sobre los Derechos de las Personas Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial, que en 2022 estuvo en Brasil para tratar temas como violencia política, derechos LGBT, violencia policial y racismo religioso.
En materia de incidencia internacional, trabajamos intensamente en las pre-sesiones del Examen Periódico Universal (EPU), donde promovemos una serie de encuentros, en julio y agosto, entre organizaciones de la sociedad civil que trabajan el tema de raza, género y orientación sexual en Brasil, con Embajadas en Brasilia y sus respectivas Misiones Permanentes, en Ginebra, Suiza. También desarrollamos la Semana de Incidencia Afrolatina (Afrolatin Advocacy Week) en la que llevamos a organizaciones de derechos humanos de Brasil y Colombia a Washington, DC para promover los derechos de las personas negras y LGBTI+ con congresistas, departamentos estatales y organizaciones internacionales. Cabe mencionar que participamos en la 108ª sesión de revisión del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD) de Brasil, donde apoyamos técnicamente 10 de los 15 informes presentados, y todas las recomendaciones hechas por nuestras contrapartes fueron incluidas en el informe final del CERD.
En Cuba
La lucha contra la discriminación por motivos de raza ha sido una de las principales líneas de trabajo en Cuba debido al persistente racismo institucional en la Isla. Uno de los objetivos centrales ha sido evidenciar esta realidad ante los órganos internacionales de protección de derechos humanos. Para ello, hemos promovido reuniones de incidencia con los procedimientos especiales y órganos de los tratados de Naciones Unidas, con la Unión Europea, y con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).
Además, hemos brindado asistencia y representación legal a víctimas de violaciones a los derechos humanos, en concreto hemos enviado una petición y solicitudes de medidas cautelares destacando cómo ser afrocubano/a ha afectado de manera diferenciada a las víctimas. Asimismo, hemos presentado una carta de alegación a nombre de un líder de una religión de matriz africana en Cuba, y su esposa, quienes se encuentran privados de libertad de manera arbitraria.
También hemos compartido información con el sistema de Naciones Unidas atendiendo solicitudes de información con motivo del estudio que realizó el Consejo de Derechos Humanos en su 54 Período de Sesiones, sobre el racismo sistemático, estructural e institucional, y la justicia racial. Igualmente proveemos capacitaciones y asistencia técnica constante a las contrapartes sobre temas de derechos humanos, igualdad y no discriminación, y nos encontramos dando seguimiento al tema del censo en Cuba.
Como parte de esta asistencia hemos apoyado la elaboración de reportes de incidencia que han analizado la situación de los afrodescendientes y el ejercicio de sus derechos humanos en Cuba; además, hemos guiado la preparación de informes alternativos para el IV ciclo del EPU, destacando la deuda pendiente que tiene Cuba con las personas afrocubanas.
Sobre los nuevos mecanismos
Hemos participado en solicitudes de aportaciones para la preparación del informe de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas en virtud de la resolución 47/21 del Consejo de Derechos Humanos; del Mecanismo Internacional de Expertos Independientes para promover la justicia e igualdad racial en el contexto de la aplicación de la ley; y el cuestionario de seguimiento dentro del marco de la Visita de la CIDH a Colombia de junio 2021 en el contexto del Paro Nacional. También participamos presencialmente en la primera consulta en América del Sur realizada en Chile del Mecanismo de Expertos y en la Sesión de Seguimiento de ACNUDH sobre espacio cívico y la situación de los defensores de derechos humanos afrodescendientes en América del Sur.
A partir de estas nuevas herramientas a nivel internacional, nos hemos dado a la tarea de sensibilizar y capacitar a contrapartes para que las incluyan dentro de sus agendas institucionales como temas esenciales para alzar sus demandas y recomendaciones por la lucha contra el racismo y la discriminación racial.
Justicia racial en México
En México, se impulsan diversos procesos de profesionalización y acompañamiento de las organizaciones afrodescendientes, indígenas, migrantes y de derechos humanos que coadyuvan en las acciones de defensa e incidencia con instituciones gubernamentales y organismos internacionales. Asimismo, promovemos estrategias integrales en la lucha contra el racismo estructural, la discriminación racial y las formas conexas de intolerancia, que continúan naturalizadas en la sociedad mexicana.
Actualmente, implementamos el proyecto “Promoción de una Agenda Antirracista para Fortalecer el Trabajo de las OSC en la Lucha contra el Racismo y la Discriminación Racial en México”. La actividad forma parte de una estrategia integral enfocada en mejorar y promover acciones contra el racismo estructural y la promoción de herramientas internacionales como la Convención Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y las Formas Conexas de Intolerancia (CIRDI), con nuestras contrapartes e instituciones educativas.
Reciente documentación
La recolección de evidencia es un eje clave en la labor de Raza e Igualdad. En ese sentido publicamos los informes “Huellas del racismo: voces de las personas excluidas y violencia estructural dentro y fuera del estallido social en Cali” y “Silencio e Impunidad: racismo sistémico y violencia policial contra personas afrodescendientes en Colombia”, los cuales construimos con organizaciones aliadas.
De esta forma, Raza e Igualdad espera contribuir a una sociedad más justa y equitativa, especialmente en lo relativo al combate del racismo y la discriminación racial que tanta violencia y desigualdad generan en la región. Al mismo tiempo que escuchamos las necesidades de las poblaciones afrodescendientes, indígenas y romaní, incidimos ante los Estados para que, atendiendo a sus obligaciones internacionales, garanticen los derechos de estas personas. Por eso, nuestro trabajo de litigio internacional es una pieza clave, la cual seguimos fortaleciendo.
En este Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial, alzamos nuestras voces por quienes están en la indefensión y llamamos a los Estados a asumir con urgencia el combate al racismo y la discriminación racial. La evidencia y las herramientas están ahí.
“De Cuba se extraña todo”: activistas forzados al exilio
Washington D.C., 13 de febrero de 2023 – Durante el 2022, más de 270.000 personas provenientes de Cuba llegaron por tierra y mar a los Estados Unidos, según la aduana estadounidense y la guardia costera de este país[1]. Cerca de 70 migrantes cubanos y cubanas murieron o desaparecieron en el Caribe, la gran mayoría debido a las malas condiciones climáticas que dificultan la navegación y el uso de embarcaciones que no son aptas para navegar en alta mar, de acuerdo con el Proyecto Migrantes Desaparecidos de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM)[2].
Las cifras de personas que salieron de la Isla en 2022 superaron las olas migratorias pasadas: la ocurrida tras el triunfo de la Revolución Castrista entre 1959 y 1962, en el que 250.000 ciudadanos fueron expatriados; la llevada a cabo en 1980 en el puerto del municipio de Mariel, donde salieron unos 125.000 cubanos y cubanas; y la crisis de los balseros en 1994, en el que más de 30.000 personas abandonaron el país[3].
La mayoría de las personas provenientes de Cuba han salido de la Isla por la grave crisis económica, el desabastecimiento de alimentos y de medicamentos, la falta de empleo, y la difícil situación política y social, que ha empeorado luego de las históricas protestas ciudadanas de julio de 2021, también conocidas como 11J. Sin embargo, existe un grupo de cubanos y cubanas que han emigrado porque han sido obligados/as al exilio. Activistas, defensores de derechos humanos, periodistas independientes, artistas, juristas, y personas críticas con el gobierno han sido forzadas a abandonar la Isla en los últimos años[4], a cambio de no ser enjuiciadas y encarceladas, especialmente luego de que entrara en vigor el nuevo Código Penal, que recrudece la criminalización a las personas y organizaciones que luchan dentro del país por el reconocimiento de los derechos humanos.[5]
Ellos y ellas, que ya no están en Cuba, se encuentran en Estados Unidos y en otros países con el propósito de comenzar una vida donde se sientan libres y sin miedo.
Con atención psicológica en Argentina
La escritora y periodista independiente, María Matienzo; y su pareja, la activista Kirenia Núñez, llegaron el 22 de agosto del año pasado a Buenos Aires, Argentina. Allí se instalaron luego de huir de la represión y el hostigamiento constante que venían sufriendo a raíz de las denuncias que realizaron en contra del gobierno cubano. “Fuimos detenidas en muchas ocasiones en La Habana, y si agrupamos todas las veces de retención, tendríamos un año de privación de libertad”, dice Matienzo, quien permanece en este país gracias al apoyo del Centro para la Apertura y el Desarrollo de América Latina (CADAL), organización que también le ha permitido recibir atención psicológica.
“No he logrado disfrutar (Buenos Aires) como he querido. He estado muchísimo tiempo recuperándome, no es tan fácil como la gente piensa. De hecho, los primeros días cuando llegamos acá había muchos policías en la calle, que apenas nos miraban. Pero igual no pudimos evitar sentirnos nerviosas”, afirma María, quien junto con Kirenia permanecen de forma irregular en Argentina.
A la espera de un asilo político en Alemania
La historia de María y Kirenia es muy similar a la del activista Jancel Moreno y su pareja Wilfredo Carmenate, quienes tuvieron que salir de la Isla el 13 de septiembre de 2022. Con una mochila sobre las espaldas arribaron a Frankfurt, Alemania, donde han solicitado asilo político y han tenido que demostrar cómo el gobierno cubano amenazaba a Jancel con llevarlo a prisión, y dejó de suministrar los medicamentos que toma Wilfredo para tratar una artrosis de cadera, que le aqueja desde hace varios años.
Entre julio y septiembre del año pasado, Jancel fue hostigado aproximadamente tres veces por la Seguridad del Estado. Le dijeron que, si no renunciaba públicamente al activismo y salía de Cuba, sería acusado por los delitos de “mercenarismo, incitación a delinquir, usurpación de funciones y propaganda enemiga”. Todo esto mientras amenazaban a su pareja con procesarlo por el delito de “actividad económica ilícita”.
Jancel y Wilfredo permanecen en un campo para personas migrantes en la ciudad de Zirndorf. Están esperando que el gobierno alemán les dé una respuesta a la solicitud de asilo político, que podría conocerse luego de un año; mientras tanto, aprenden el idioma de este país europeo, y esperan ser trasladados a otra zona de Alemania.
Sobreviven en Estados Unidos
El periodista independiente Orelvys Cabrera y su pareja Yunior Pino también fueron forzados a abandonar la Isla. “El 19 de diciembre de 2021 salí de Cuba porque fui amenazado luego de que me dijeran que podrían acusarme de una serie de delitos que sumaban unos 30 años de cárcel. Me dieron un ultimátum: si estás aquí el 5 de enero de 2022, serás judicializado. Entonces, mi pareja y yo vendimos todo y nos fuimos a Moscú”, afirma Orelvys.
En la capital de Rusia estuvieron tres meses, hasta que Orelvys fue nuevamente hostigado, esta vez por denunciar las violaciones a los derechos humanos que sufren migrantes de Cuba en este país asiático. De allí se trasladaron a Egipto, donde una organización internacional les informó que el Parlamento de la República Checa les había otorgado un asilo político, entonces viajaron a ese territorio. Pero al cabo de un tiempo, notaron que era muy difícil aprender checo (idioma oficial en este país), y por ende encontrar un trabajo; entonces decidieron irse a México, y allí atravesaron la frontera con Estados Unidos y se entregaron a las autoridades norteamericanas el 28 de marzo del año pasado.
Orelvys y su pareja se encuentran en Miami protegidos por el formulario I-220A, que impide que sean deportados o llevados a prisión. Ambos están en espera que un juez de migración les otorgue un asilo político.
Se acogió a la Ley de Ajuste Cubano
La historiadora del arte Claudia Genlui es otra de las activistas que fue forzada al exilio. Ella salió de Cuba el 1 de noviembre de 2021, cuatro meses después de las protestas pacíficas del 11J. Llegó a Miami, Estados Unidos, luego de ser asediada constantemente por la Seguridad del Estado, que la vigilaba y hostigaba por denunciar las violaciones a los derechos humanos que se registran en la Isla, y por ser integrante del Movimiento San Isidro, colectivo de artistas cubanos y cubanas fundado por su pareja, el artista de performance y activista Luis Manuel Otero Alcántara, quien cumple una condena de cinco años de prisión por exigir el cumplimiento de los derechos humanos.
“Pensar Cuba es esa herida abierta que siempre está ahí. Yo todavía no he logrado dar un paso al frente sobre eso, es extremadamente doloroso para mí, sobre todo porque yo nunca deseé salir… De Cuba se extraña todo”, afirma Genlui, quien asegura también que fue difícil dejar a Luis Manuel, y a su familia en general, especialmente a su abuela, una mujer de más de 80 años que vivía con ella antes de su partida.
Claudia se acogió a la Ley de Ajuste Cubano, una ley federal que permite solicitar la residencia estadounidense luego de estar un año y un día en el país norteamericano. Ella está a la espera de una respuesta por parte del gobierno de este país, mientras tanto estudia inglés.
Las historias de María, Kirenia, Jancel, Wilfredo, Orelvys, Junior y Claudia, representan a cientos de activistas, defensores de derechos humanos, periodistas independientes y críticos del gobierno cubano que han sido obligados a salir de Cuba. Ellos y ellas han sido forzados a dejar sus familias para adentrarse a países con idiomas, culturas y tradiciones diferentes.
Desde el Instituto Internacional sobre Raza, Igualdad y Derechos Humanos exigimos al Estado de Cuba que cese el uso de estrategias de represión como el exilio forzado, y que se reconozcan y garanticen los derechos humanos de cada una de las personas que residen en su territorio. Reiteramos nuestro llamado al gobierno de la Isla para que cumpla las disposiciones de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y exhortamos a la comunidad internacional para que se garantice la protección de las personas migrantes cubanas, independientemente de su estatus migratorio.
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[1] Cuba: 4 razones que explican el histórico éxodo desde la isla a EE.UU. en 2022. Enero 3 de 2023. Disponible: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-64104551
[2] En 2022, cifra récord de migrantes desaparecidos en el Caribe. Enero 24 de 2023. Disponible: https://www.iom.int/es/news/en-2022-cifra-record-de-migrantes-desaparecidos-en-el-caribe
[3] Cuba: 4 razones que explican el histórico éxodo desde la isla a EE.UU. en 2022. Enero 3 de 2023. Disponible: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-64104551
[4] Cuba: Crisis migratoria y prácticas represivas en el contexto de la movilidad humana. Octubre 27 de 2022. Disponible: http://oldrace.wp/es/cuba-es/cuba-crisis-migratoria-y-practicas-represivas-en-el-contexto-de-la-movilidad-humana/
[5] Raza e Igualdad alerta sobre nuevo Código Penal que recrudece la criminalización del ejercicio de derechos fundamentales. Junio 14 de 2022. Disponible: http://oldrace.wp/es/cuba-es/raza-e-igualdad-alerta-sobre-nuevo-codigo-penal-que-recrudece-la-criminalizacion-del-ejercicio-de-derechos-fundamentales/
Día de los Derechos Humanos: en busca de la dignidad, la libertad y la justicia
Este año, la conmemoración del Día de los Derechos Humanos está marcada por el inicio de la celebración de los 75 años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH), que se cumplen el 10 de diciembre de 2023. Naciones Unidas anunció que lanzará una campaña de un año de duración con el fin de presentar la DUDH centrándose en su legado, relevancia y activismo.
Al acercarnos al 75 aniversario de proclamación de esta Declaración -donde se establecen una gran variedad de derechos humanos y libertades fundamentales a los que todas las personas, en cualquier parte del mundo, tienen derecho- es importante reflexionar sobre qué ha mejorado y qué ha empeorado en todo este tiempo.
Un buen punto de partida para dicha reflexión es el lema escogido por Naciones Unidas para el Día de los Derechos Humanos este año: «Dignidad, libertad y justicia para todos y todas». En la Latinoamérica post pandemia, estos tres principios se ven seriamente cuestionados por la agudización que causó la Covid-19 en las diversas crisis que atraviesan la región: desigualdad, pobreza, racismo y discriminación, autoritarismo, violencia y corrupción.
Cuba: Sociedad civil a la sombra del nuevo Código Penal
El 1 de diciembre entró en vigor en Cuba un nuevo Código Penal que supone una profundización en la situación de persecución y criminalización que enfrentan activistas, personas defensoras de derechos humanos, artistas y periodistas independientes, pues establece nuevos delitos de forma ambigua y aumenta las penas para otros ya existentes, pero siempre en el ámbito de la libertad de expresión y de la manifestación pública. Por ejemplo, refiere que se sancionarán los actos que se consideren “provocadores”, sin especificar el alcance de esta terminología.
Durante el 2022 se han registrado en la Isla cifras récord de manifestaciones ciudadanas, debido principalmente a la escasez de alimentos y medicamentos. Dicha situación fue uno de los motores de las históricas protestas del 11 de julio del 2021 y días posteriores, que en su momento provocó la detención de más de mil personas, de las cuales más de 600 permanecen en prisión.
Nicaragua: La represión que perdura y se reinventa
Mientras la crisis sociopolítica y de derechos humanos de Nicaragua continúa profundizándose, el régimen autoritario de Daniel Ortega y Rosario Murillo sigue evadiendo sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos y haciendo uso de nuevas estrategias represivas para atacar a las voces disidentes.
El Gobierno ha negado la entrada a personas nicaragüenses como represalia por su activismo o rol político. Los casos más recientes son el de Anexa Alfred Cunningham, abogada y experta del Mecanismo sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas, a quien -pese a sus privilegios e inmunidades- se le negó la entrada a Nicaragua el pasado mes de junio; y el del periodista Luis Felipe Palacios, delegado de la agencia EFE en Managua, quien al querer abordar un vuelo en Miami de regreso a Nicaragua, fue notificado de que no estaba autorizado para volver.
Por otro lado, Según el monitoreo del Mecanismo para el Reconocimiento de Personas Presas Políticas, al menos 235 personas se encuentran privadas de libertad por motivos políticos en centros estatales y clandestinos de los cuales “se continúa recibiendo información sobre torturas y malos tratos… y se ha proporcionado información sobre casos de violencia sexual y de género”. Además, entre los más recientes arrestos, se visualiza un nuevo patrón represivo: al no encontrar a las personas consideradas de interés para la Policía Nacional, los agentes proceden a detener arbitrariamente a sus familiares.
Colombia: El segundo país más peligroso para líderes sociales de la región
Una de las principales afectaciones en materia de derechos humanos en este país, es la violencia continua contra personas con liderazgo social y defensoras de derechos, quienes son perseguidas, secuestradas y asesinadas, como represalia y castigo por su labor diaria. Según cifras del Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz (Indepaz), en lo que va del 2022 han sido asesinados 180 líderes y lideresas sociales, incluido Breiner David Cucuñame, un niño ambientalista de 14 años.
En tanto, información de la Defensoría del Pueblo indica que entre mayo y agosto de 2022 recibió y verificó 62 casos de homicidios a personas líderes sociales y defensoras de derechos humanos, según un comunicado de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) sobre esta problemática en la región, la cual es particularmente preocupante también en Brasil, Guatemala, Honduras y México.
Perú: Entre la crisis política y la arremetida de grupos antiderechos
Recién el pasado 7 de diciembre, Perú abrió un nuevo capítulo de la profunda crisis política que vive desde hace meses. Horas después de que el Presidente Pedro Castillo anunciara la disolución del Congreso para instalar uno nuevo con la tarea de elaborar una Constituyente, el Poder Legislativo procedió a aprobar su destitución y Castillo fue detenido. En su lugar fue nombrada la Vicepresidenta Dina Boluarte. Este proceso de destitución -o moción de vacancia- era el tercero que enfrentaba Castillo en menos de dos años, al mismo tiempo que pesan sobre él graves acusaciones de corrupción junto a varios Ministros y allegados.
A ello se suma que, en el Poder Legislativo, grupos conservadores tratan de posicionar una agenda en perjuicio de las mujeres y personas LGBTI+, al arremeter directamente contra el enfoque de género en la educación, la despenalización del aborto y los derechos LGBTI+, para lo cual invitan abiertamente a grupos antiderechos a sus despachos para consultarles. El último Proyecto de ley aprobado fue el 904/2021, el cual fue propuesto por la bancada ultraconservadora Renovación Popular y le resta autonomía al Ministerio de Educación (Minedu), así como elimina el enfoque de género y la educación sexual integral en el contenido de los materiales educativos en los colegios.
Brasil: Protagonismo de los movimientos sociales en la lucha por los derechos humanos
La lucha por la protección y garantía de los derechos humanos en Brasil tiene como exponente a los liderazgos de los movimientos sociales que históricamente han denunciado la situación de uso excesivo de la fuerza por parte de la Policía en las favelas, atacando la vida de las personas negras, LGBTI+, practicantes de religiones de origen africano, y cómo el racismo en el sistema de justicia brasileño ha generado impunidad para los agresores. Activistas indígenas han expuesto los impactos de la minería y tala ilegal en sus territorios y cómo el Estado ha fallado en proteger la vida de sus pueblos, haciendo un llamado a toda la comunidad internacional a pensar en soluciones y estrategias que permitan la defensa de esta población.
Desde enero del 2019, con la toma de posesión del presidente Jair Bolsonaro, ha resurgido la ofensiva contra los derechos humanos de la población negra, los pueblos indígenas y la población LGBTI+ en Brasil, marcada por el racismo, los prejuicios, la discriminación y los discursos de odio. También por acciones violentas cometidas por el propio Estado, que debe proteger y promover los derechos, así como por el desmantelamiento de políticas públicas creadas en gobiernos anteriores, situación que ha precarizado el mantenimiento del bienestar de las personas en situación de vulnerabilidad en el país.
Así, el movimiento brasileño negro, indígena y LGBTI+ trabaja activamente en la construcción de una agenda para combatir el racismo y todas las formas de intolerancia, prejuicio y violencia, con miras a garantizar y proteger los derechos humanos.
República Dominicana: Bajo una política de discriminación y exclusión
En República Dominicana, el gobierno de Luis Abinader ejecuta una campaña racista y xenófoba de persecución y expulsiones masivas contra inmigrantes haitianos, personas dominicanas de ascendencia haitiana y personas dominicanas negras. En este sentido, según datos de la Oficina Nacional de Migración de Haití, al menos 50,000 personas haitianas han sido deportadas de República Dominicana en el último trimestre (septiembre-noviembre).
Organizaciones de derechos humanos también han documentado allanamientos de viviendas sin orden judicial, amenazas y torturas por parte de agentes policiales y migratorios, detenciones arbitrarias entre las cuales se ha arrestado a mujeres embarazadas, y niños y niñas sin compañía de sus representantes legales; robos de pertenencias, insalubridad en los centros de detención, expulsiones de personas por puntos fronterizos no oficiales en días y horarios por fuera de los establecidos, entre otras violaciones.
Cabe destacar que, con el fin de legitimar estas graves violaciones a los derechos humanos, el Presidente emitió el decreto 668-22 “para prevenir y perseguir invasiones y ocupaciones irregulares de la propiedad privada y el Estado” el pasado 11 de noviembre. Esto constituye violaciones a los tratados y pactos internacionales en materia de derechos humanos, particularmente en los que se refieren al derecho al refugio.
De esta forma se plantea un escenario desesperanzador, donde la existencia de mecanismos nacionales e internacionales para la promoción y protección de los derechos humanos no parecen ser suficientes para que los Estados adopten e implementen políticas y medidas que garanticen una vida digna, en libertad y con justicia para todas las personas. ¿Qué hace falta para alcanzar ese objetivo que, por ahora, parece un espejismo? ¿Cómo se puede pasar de las palabras a los hechos?
El movimiento por los derechos humanos, conformado hoy en día por cientos de organizaciones que trabajan en la promoción y defensa de los derechos y libertades fundamentales desde y para diversos sectores, ha venido dando pasos significativos al visibilizar las necesidades y demandas de grupos poblacionales vulnerables y excluidos, formular recomendaciones de políticas públicas, ejecutar proyectos de impacto social y activar los mecanismos de protección a nivel nacional, regional e internacional.
Sin embargo, en los últimos años se ha levantado un muro que impide avanzar con pie firme y que está compuesto por diferentes factores: la falta de voluntad política, el aumento del discurso de odio y de grupos conservadores, el afianzamiento de gobiernos autoritarios, la operación de grupos armados irregulares en la impunidad y la actividad extractivista, por mencionar algunos.
Uniendo esfuerzos, compartiendo esperanza
Ante las múltiples dificultades para la promoción y protección de los derechos humanos, el Instituto sobre Raza, Igualdad y Derechos Humanos (Raza e Igualdad), junto a trece organizaciones civiles de América Latina y el Caribe, decidió impulsar la creación del Foro Regional de Derechos Humanos RegionaR. A partir del análisis del contexto desde una mirada interseccional, esta iniciativa busca superar la fragmentación e iniciar una ruta que facilite la defensa integrada y simultánea de todos los derechos.
El Foro realizó su primer esfuerzo conjunto los pasados 29 y 30 de noviembre en Bogotá, Colombia, a través de la Conferencia Regional de Derechos Humanos RegionaR. En este espacio se reunieron más de 150 organizaciones sociales de la región para dialogar, reflexionar y encontrar puntos de acción en común para continuar con su labor. El resultado fue una carta conjunta con seis puntos clave para la defensa de los derechos humanos, las libertades fundamentales y la protección de la Madre Tierra desde una perspectiva interseccional, diversa, inclusiva y pluricultural.
Raza e Igualdad, en su firme propósito de promover y proteger los derechos humanos, considera que el trabajo conjunto es clave para lograr cambios estructurales y construir una sociedad democrática e inclusiva. Juntando voluntades y coordinando acciones lograremos tener un panorama completo sobre la realidad y lo que es necesario hacer para transformarla, y podremos formular estrategias de incidencia efectiva ante los Estados y mecanismos internacionales, a fin de que nuestras recomendaciones sean retomadas e implementadas. La unión hace la fuerza.